無(wú)棣縣人民政府關(guān)于印發(fā)無(wú)棣縣深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能工作要點(diǎn)的通知棣政發(fā)〔2024〕16號 各鎮人民政府、街道辦事處，各園區，縣政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：現將《無(wú)棣縣深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。 無(wú)棣縣人民政府2024年9月5日（此件公開(kāi)發(fā)布）無(wú)棣縣深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能工作要點(diǎn) 為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2024〕3號）、省政府《關(guān)于印發(fā)山東省深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施的通知》（魯政發(fā)〔2024〕4號）、市政府《濱州市深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能工作要點(diǎn)》（濱政發(fā)〔2024〕9號）要求，進(jìn)一步做好“高效辦成一件事”深化、細化、拓展工作，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，進(jìn)一步增強便民利企水平，持續擦亮“濱周到·棣一流”服務(wù)品牌，制定本工作要點(diǎn)。一、提升政務(wù)服務(wù)集成化水平1.推進(jìn)線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”。原則上政務(wù)服務(wù)事項均納入各級政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所集中辦理，實(shí)現一窗受理、一站辦理、一次辦好。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“晾曬工程”，對縣政務(wù)服務(wù)大廳（分廳）、鎮街便民服務(wù)中心辦理的所有事項進(jìn)行常態(tài)化晾曬，在縣政務(wù)服務(wù)大廳（分廳）、鎮街便民服務(wù)中心公布進(jìn)駐事項，建立動(dòng)態(tài)調整機制（事項變動(dòng)后，原則上7日內調整到位）；對因安全、場(chǎng)地限制、涉及國家秘密等情形不能進(jìn)駐的事項，實(shí)行負面清單管理?！矤款^單位：縣行政審批服務(wù)局；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位，各鎮人民政府、街道辦事處〕2.推進(jìn)“一件事”場(chǎng)景服務(wù)。聚焦信用修復、企業(yè)上市合法合規信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、社會(huì )保障卡居民服務(wù)等場(chǎng)景，全面落實(shí)《“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項清單》14項任務(wù)（詳見(jiàn)附件），特別是高質(zhì)量完成企業(yè)注銷(xiāo)登記、教育入學(xué)、殘疾人服務(wù)3個(gè)國家確定創(chuàng )新示范“一件事”。圍繞農博城項目，嘗試推出“海鮮水產(chǎn)一件事”“蔬菜一件事”“熟食鹵制品一件事”等品類(lèi)一件事。迭代升級已推出的“一件事”，成立“高效辦成一件事”工作領(lǐng)導小組，逐個(gè)建立“一個(gè)牽頭部門(mén)、一個(gè)工作團隊、一套工作方案”運行機制。圍繞企業(yè)群眾高頻辦事需求，自主創(chuàng )新開(kāi)展關(guān)聯(lián)事項集成辦，不斷拓展新的“一件事”服務(wù)場(chǎng)景?！矤款^單位：縣行政審批服務(wù)局；配合單位：縣政府辦公室、縣法院、縣發(fā)展和改革局、縣教育和體育局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣住房和城鄉建設局、縣綜合行政執法局、縣交通運輸局、縣城鄉水務(wù)局、縣衛生健康局、縣殘聯(lián)〕3.推進(jìn)“相關(guān)事一站辦”。提升“一站式”為企服務(wù)專(zhuān)區服務(wù)水平，健全線(xiàn)上線(xiàn)下幫辦代辦體系，提供線(xiàn)上高頻服務(wù)事項“云幫辦”，增強幫辦代辦能力。圍繞企業(yè)信息變更、注銷(xiāo)等方面的實(shí)際需求，加強與稅務(wù)、人社等部門(mén)單位及鎮街的溝通協(xié)調，探索推進(jìn)集成化、簡(jiǎn)約化流程再造，壓減辦事時(shí)長(cháng)和成本，提高服務(wù)效率。規范“首席代表”“24小時(shí)不打烊”等制度，進(jìn)一步嚴格落實(shí)首問(wèn)負責、一次性告知、限時(shí)辦結等服務(wù)制度?！矤款^單位：縣行政審批服務(wù)局；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位，各鎮人民政府、街道辦事處〕4.規范“就近辦”。推動(dòng)鎮街便民服務(wù)中心、村（社區）便民服務(wù)站、社會(huì )合作網(wǎng)點(diǎn)等政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設，打造便捷高效“1530”（主城區15分鐘、鎮村30分鐘）政務(wù)服務(wù)圈。實(shí)現“中介超市”直達鎮街，鎮街政府和企業(yè)可通過(guò)“中介超市”平臺就地選取中介服務(wù)。因地制宜，加強與銀行、園區、醫院、商場(chǎng)、郵政、電信等機構合作，建設不少于10家政務(wù)服務(wù)社會(huì )合作示范網(wǎng)點(diǎn)，讓企業(yè)群眾能夠就近享受到查詢(xún)打印、幫辦代辦、政策宣傳、現場(chǎng)審辦等便利服務(wù)?！矤款^單位：縣行政審批服務(wù)局；配合單位：各鎮人民政府、街道辦事處，各園區管委會(huì )、各相關(guān)銀行、縣郵政公司、縣電信公司、醫院、商超等〕5.提升跨域辦服務(wù)水平。對省內事項，按照省、市有關(guān)部門(mén)、單位制定完善的異地代收代辦、多地聯(lián)辦等不同業(yè)務(wù)模式流程規則，進(jìn)一步明確收件地和辦理地職責劃分、業(yè)務(wù)流轉程序等內容，推進(jìn)企業(yè)電子印章應用，實(shí)現“全省通辦”。加強與京津冀、長(cháng)三角、沿黃河流域等縣（市、區）對接合作，有序推進(jìn)跨區域共享互認，提升“跨省通辦”水平。落實(shí)市行政審批服務(wù)局“來(lái)濱辦·跨域通辦”服務(wù)模式，應用濱州政務(wù)服務(wù)電子化綜合應用平臺，開(kāi)設政務(wù)服務(wù)遠程虛擬窗口，為企業(yè)群眾提供異地遠程指導、遠程幫辦、遠程勘驗等服務(wù)?！矤款^單位：縣行政審批服務(wù)局；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位，各鎮人民政府、街道辦事處〕二、提升政務(wù)服務(wù)數字化水平6.提升政務(wù)數據共享實(shí)效。統籌全縣數據資源管理，全面提升政務(wù)數據開(kāi)發(fā)利用水平，持續推進(jìn)數據匯聚工作，加強數據源頭供給，真正做到數據“應匯盡匯”。深入開(kāi)展“無(wú)證明城市”建設，推動(dòng)全縣應制發(fā)證照證明數量和質(zhì)量全面提升?！矤款^單位：縣政府辦公室；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位〕7.推進(jìn)線(xiàn)上辦事“一網(wǎng)通辦”。依托省市技術(shù)支撐，持續提升“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力，將政務(wù)服務(wù)事項申請端歸集到統一入口，推動(dòng)“電腦端、移動(dòng)端、窗口端、自助端、電視端”業(yè)務(wù)協(xié)同。堅持“應上盡上”，提高網(wǎng)上辦事覆蓋面，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項全流程上網(wǎng)辦理，在業(yè)務(wù)中臺流轉，對有特殊要求不能進(jìn)駐“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺的事項，實(shí)行負面清單管理，做好本地平臺進(jìn)駐事項的動(dòng)態(tài)調整。利用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)，推行智能預填、智能預審、自動(dòng)審批服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)“智能辦”水平?！矤款^單位：縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位〕8.推進(jìn)一體化大數據平臺縣級節點(diǎn)建設。強化數據歸集、清洗、治理和判斷，加速推動(dòng)一體化大數據平臺縣級節點(diǎn)建設。以業(yè)務(wù)需求為導向，打造相關(guān)主題庫、專(zhuān)題庫，支撐更多個(gè)性化場(chǎng)景應用?！矤款^單位：縣政府辦公室；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位〕9.深化惠企政策“免申即享”。建立“免申即享”標準化兌現流程，聚焦納稅、社保、公共交通、養老等企業(yè)群眾感受度高的領(lǐng)域，積極爭取上級部門(mén)支持。推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人基本信息、許可信息、監管信息、信用信息等各類(lèi)數據歸集，實(shí)現數據“標簽化”，提升“數據畫(huà)像”精準度。牽頭“惠企通”服務(wù)平臺的政策發(fā)布推送、匹配和兌現功能。加強“惠企通”服務(wù)平臺的優(yōu)化提升與應用，完善政策信息推送、匹配和兌現功能。財政部門(mén)結合預算管理實(shí)際，建立健全適用“直達快享”“免申即享”的財政資金撥付制度?！矤款^單位：縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣財政局等有關(guān)部門(mén)、單位〕三、提升政務(wù)服務(wù)規范化水平10.健全政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度回訪(fǎng)機制。建立實(shí)時(shí)查詢(xún)的滿(mǎn)意度回訪(fǎng)機制，在縣政務(wù)服務(wù)中心、鎮街便民服務(wù)中心組建滿(mǎn)意度回訪(fǎng)隊伍，對辦事過(guò)程中的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、意見(jiàn)建議，及時(shí)回訪(fǎng)。在縣政務(wù)服務(wù)大廳（分廳）、鎮街便民服務(wù)中心持續開(kāi)展“反向體驗找差距、換位思考促提升”活動(dòng)，工作人員以企業(yè)群眾身份沉浸式感受辦事服務(wù)，查問(wèn)題、優(yōu)流程、提效能。發(fā)揮“辦不成事”反映窗口兜底作用，解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難事項和復雜問(wèn)題?！矤款^單位：縣行政審批服務(wù)局；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位，各鎮人民政府、街道辦事處〕四、提升企業(yè)群眾訴求服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平11.完善領(lǐng)導保障機制。將12345熱線(xiàn)工作每季度作為固定議題提報縣政府常務(wù)會(huì )，每半年提交縣委常委會(huì )。建立“疑難即商”協(xié)調辦理機制，每周梳理疑難問(wèn)題工單，提報分管副縣長(cháng)研究分析、專(zhuān)題研判，明確解決措施和完成時(shí)限。深入開(kāi)展“領(lǐng)導接聽(tīng)回訪(fǎng)”活動(dòng)，變“被動(dòng)接訴”為“主動(dòng)問(wèn)訴”。嚴格落實(shí)“一把手”研究調度機制和“首接負責制”，對疑難復雜、重點(diǎn)問(wèn)題“一把手”真管真抓、盯靠化解，分管負責同志要加強分析研判、督導調度，構建起“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、專(zhuān)人專(zhuān)員即時(shí)抓”的工作格局，上下聯(lián)動(dòng)、層級負責，確保熱線(xiàn)工作一抓到底?！矤款^單位：縣政府辦公室；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位，各鎮人民政府、街道辦事處，各園區管委會(huì )、縣屬?lài)衅髽I(yè)〕12.優(yōu)化工單辦理機制。創(chuàng )新“3、5、7”小時(shí)派單、回訪(fǎng)、反饋機制，形成“問(wèn)題收集—責任理清—分類(lèi)辦理—跟蹤督促—反饋情況”閉環(huán)式問(wèn)題辦理機制，嚴格按照“2110”快速辦理機制限時(shí)辦結企業(yè)訴求，確保工單“到場(chǎng)率”“按時(shí)辦結率”達到100%。強化預警督辦，每日安排專(zhuān)人梳理3件以上重復工單，及時(shí)向有關(guān)單位下發(fā)預警督辦通知。結合市熱線(xiàn)平臺智能化擴容升級，打造符合無(wú)棣特色的智能化系統，常態(tài)化開(kāi)展數據分析研判，力爭訴求辦理從解決一件事到辦好一類(lèi)事，推動(dòng)“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變?！矤款^單位：縣政府辦公室；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位，各鎮人民政府、街道辦事處，各園區管委會(huì )、縣屬?lài)衅髽I(yè)〕13.深化熱線(xiàn)綜合評價(jià)機制。進(jìn)一步健全12345熱線(xiàn)評價(jià)體系，以提升問(wèn)題解決率、服務(wù)滿(mǎn)意率、按時(shí)辦結率為導向，督促承辦單位扎實(shí)做好為民為企服務(wù)工作。對滿(mǎn)意率和解決率低、訴求量居高不下、數據不實(shí)等單位及時(shí)進(jìn)行約談、通報，情節嚴重的依規依紀依法追究責任?！矤款^單位：縣政府辦公室；配合單位：縣紀委監委機關(guān)、縣委組織部、縣直有關(guān)部門(mén)、單位，各鎮人民政府、街道辦事處，各園區管委會(huì )、縣屬?lài)衅髽I(yè)〕14.深化企業(yè)家夢(mèng)想訴求辦理機制。深化從激發(fā)夢(mèng)想、收集夢(mèng)想到評價(jià)夢(mèng)想、升華夢(mèng)想的全流程閉環(huán)式助企逐夢(mèng)圓夢(mèng)服務(wù)機制，助力企業(yè)做大做強做久。常態(tài)化組織企業(yè)參加全市“政企同心·親清茶事”對接交流活動(dòng)，主動(dòng)聽(tīng)取企業(yè)家對無(wú)棣經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)建議，高位推動(dòng)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的困難和問(wèn)題?！矤款^單位：縣發(fā)展和改革局；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位，各鎮人民政府、街道辦事處，各園區管委會(huì )〕15.健全督考問(wèn)效機制。按照“提質(zhì)、降量、增效”原則，健全12345熱線(xiàn)督辦評價(jià)機制，加強訴求總量、問(wèn)題解決率、服務(wù)滿(mǎn)意率等指標的綜合評價(jià)，提升為民為企服務(wù)水平。實(shí)行“日梳理、周提醒、月通報”工作機制，針對群眾高頻訴求，督促責任單位制定長(cháng)效機制，做好重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題化解工作。深化與縣紀委監委等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，督促承辦單位轉作風(fēng)提效能，對滿(mǎn)意率和解決率低、訴求量居高不下、數據不實(shí)等單位及時(shí)進(jìn)行約談、通報，情節嚴重的依規依紀依法追究責任。完善考核體系，實(shí)行結果考核與過(guò)程評價(jià)相統一?！矤款^單位：縣政府辦公室；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位，各鎮人民政府、街道辦事處，各園區管委會(huì )、縣屬?lài)衅髽I(yè)〕五、提升機關(guān)運轉服務(wù)高效化水平16.提升公文處理質(zhì)效。依托政務(wù)協(xié)同辦公系統、山東通等公文處理系統，提升公文處理數字化水平。嚴控發(fā)文規格，科學(xué)統籌發(fā)文數量；嚴把審核關(guān)口，確保公文要素齊全、格式規范、內容完整、文風(fēng)扎實(shí)，提升公文規范化水平?！矤款^單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政府各部門(mén)、各企事業(yè)單位、各鎮人民政府、街道辦事處，各園區管委會(huì )〕17.增強會(huì )議活動(dòng)質(zhì)效。嚴格會(huì )議活動(dòng)審批，加強會(huì )議優(yōu)化整合，嚴控會(huì )議規模、時(shí)長(cháng)和參會(huì )范圍。部門(mén)召開(kāi)的本系統、本行業(yè)會(huì )議，縣領(lǐng)導原則上不出席。提升縣政府常務(wù)會(huì )議題質(zhì)量，提交研究的議題要經(jīng)過(guò)充分醞釀，廣泛征求意見(jiàn)，并按照程序逐級審核。對于臨時(shí)上會(huì )、突擊上會(huì )、材料不齊全議題，當次常務(wù)會(huì )不予研究。以部門(mén)名義聯(lián)合發(fā)文、一般性工作匯報、非重大事項等議題，原則上不提交縣政府常務(wù)會(huì )議審議。嚴格控制展會(huì )、論壇等活動(dòng)，確需舉辦的，需按程序履行備案審批手續，并將活動(dòng)經(jīng)費預算安排意見(jiàn)一并報縣政府審批?！矤款^單位：縣政府辦公室；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位〕18.深化信息報送協(xié)同聯(lián)動(dòng)?？h直部門(mén)以及省駐棣單位之間建立高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現重要緊急信息實(shí)時(shí)共享。建立高效快捷的地企一體報送模式，實(shí)現信息同步報送，防止“信息倒流”；拓寬信息渠道，完善信息聯(lián)動(dòng)機制，強化與黨委部門(mén)信息交流共享，做到上報信息步調、內容一致。嚴格執行報送規定，采取“先口頭、后書(shū)面、再續報”等方式，著(zhù)力提高信息報送時(shí)效和質(zhì)量。提升視頻調度推送能力，確保市、縣政府總值班室視頻調度、現場(chǎng)連線(xiàn)、應急會(huì )商等要求，第一時(shí)間落實(shí)到位?！矤款^單位：縣政府辦公室；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位〕19.強化數字機關(guān)建設支持保障。依托“山東通”協(xié)同辦公平臺，重點(diǎn)推動(dòng)督查管理、會(huì )議報名、應急管理、客人報備、值班管理等機關(guān)內部共性業(yè)務(wù)數字化應用，高效支撐機關(guān)內部事務(wù)統一規范辦理。依托一體化大數據平臺縣級節點(diǎn)建設，圍繞打通“高效辦成一件事”難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)數據“直達基層”，推進(jìn)全縣機關(guān)數字化轉型，加快提高各級各部門(mén)業(yè)務(wù)數字化覆蓋率，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng )新，推出一批“一件事”協(xié)同應用，為“高效辦成一件事”提供全方位數字化支撐保障?！矤款^單位：縣政府辦公室；配合單位：縣行政審批服務(wù)局〕六、提升組織保障科學(xué)化水平20.加強組織領(lǐng)導?？h持續深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉變領(lǐng)導小組辦公室全面深化推進(jìn)全縣“高效辦成一件事”改革，旨在顯著(zhù)提升行政效能。各級各部門(mén)要牢固樹(shù)立組織領(lǐng)導意識，精心制定并細化實(shí)施策略，建立詳盡工作臺賬，明確各階段的時(shí)間框架、實(shí)施路徑、具體任務(wù)及責任歸屬，構建出上下協(xié)同、全面發(fā)力的工作體系。對于承擔2024年度“高效辦成一件事”核心任務(wù)的牽頭部門(mén)，要強化統籌調度能力，積極與市級對口部門(mén)保持緊密溝通，并主動(dòng)借鑒先進(jìn)試點(diǎn)地區的成功經(jīng)驗，以高標準、嚴要求推動(dòng)各項任務(wù)高質(zhì)量落地見(jiàn)效?！矤款^單位：縣政府辦公室；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位〕21.加大創(chuàng )新力度。堅定秉持“高效辦成一件事”的核心理念，緊密?chē)@企業(yè)與群眾的核心需求與迫切期望，深化流程再造，數據賦能，不斷推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng )新、服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)化及行政效能的顯著(zhù)提升?！矤款^單位：縣政府辦公室；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位〕22.強化督促評價(jià)。建立“高效辦成一件事”工作臺賬，實(shí)施定期調度，確保工作進(jìn)展與落實(shí)情況能夠及時(shí)向縣政府匯報。此外，完善評估體系，積極探索并融入數字化評估工具，對營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、12345熱線(xiàn)效能以及“高效辦成一件事”改革成效等多方面進(jìn)行全方位、多維度的綜合評價(jià)。通過(guò)評價(jià)促改進(jìn)，以評價(jià)激勵優(yōu)化，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和行政效能?！矤款^單位：縣政府辦公室；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位〕23.營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)多種媒介渠道，如報紙、視頻平臺、廣播及自媒體等，全方位、多角度地宣傳我縣在深化“高效辦成一件事”改革、提升行政效能方面所采取的新舉措、取得的新進(jìn)展與豐碩成果。創(chuàng )新政策闡釋方式，增強解讀吸引力和實(shí)效性，提升廣大企業(yè)和群眾對政策的認知度和參與熱情。深入提煉各級各部門(mén)在踐行“高效辦成一件事”理念過(guò)程中的寶貴經(jīng)驗與成功案例，通過(guò)系統歸納與總結，在全縣范圍內得到有效復制與推廣。積極向更高層次及更廣泛領(lǐng)域推介無(wú)棣經(jīng)驗與模式，力求將無(wú)棣改革成果轉化為全市乃至全省的示范標桿?！矤款^單位：縣政府辦公室；配合單位：縣直有關(guān)部門(mén)、單位〕附件：“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項清單 附件“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項清單