解讀專(zhuān)家：智慧城市規劃咨詢(xún)師，宮輝

2023年12月29日，無(wú)棣縣人民政府印發(fā)《無(wú)棣縣新型智慧城市頂層設計規劃（2023-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），《規劃》提出健全鎮街財政制度建設和財政管理的長(cháng)效機制，提高鎮街財政管理水平的具體措施，旨在進(jìn)一步加強和規范鎮街財政管理?！兑庖?jiàn)》的制定對鎮街財政規范化管理意義重大，主要體現在幾個(gè)方面：

一、《規劃》出臺的必要性

一是貫徹落實(shí)國家數字政府建設要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強數字政府建設的指導意見(jiàn)》國發(fā)〔2022〕14號指出：加強數字政府建設是適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、引領(lǐng)驅動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展和數字社會(huì )建設、營(yíng)造良好數字生態(tài)、加快數字化發(fā)展的必然要求。為積極響應國家數字政府建設要求，須進(jìn)行無(wú)棣縣新型智慧城市建設。二是貫徹落實(shí)國家政務(wù)信息化規劃建設要求。2022年國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規劃》。提出了三大任務(wù)11項具體工程，要求到2025年，推進(jìn)政務(wù)信息化工作邁入以數據賦能、協(xié)同治理、智慧決策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要特征的“融慧治理”新階段。為積極響應國家政務(wù)信息化規劃建設要求，須進(jìn)行無(wú)棣縣新型智慧城市建設。三是解決縣政務(wù)信息化建設問(wèn)題的需要。無(wú)棣縣信息化、數字化建設取得了階段性成果，數字化應用和數字治理的普及程度已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但綜合來(lái)看仍存在創(chuàng )新能力不足、人才數字化人才匱乏等問(wèn)題，信息化對治理體系提升和治理能力現代化中的作用尚待進(jìn)一步提升，需要進(jìn)行無(wú)棣縣新型智慧城市建設。

二、《規劃》提出進(jìn)一步強化精準施策謀劃先行

《規劃》圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”的理念，以“保障群眾利益、提升生活品質(zhì)”為主題，按照山東省新型智慧城市建設標準編制。結合無(wú)棣縣地方城市特色和政府工作報告等的具體要求，推進(jìn)信息化和城市化融合、信息化與工業(yè)化融合，充分發(fā)揮信息化對轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的重要作用。圍繞全面建設小康社會(huì )目標，以解放思路為先導，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，按照縣委、縣政府的總體部署,著(zhù)力推進(jìn)無(wú)棣縣城市經(jīng)濟、服務(wù)、管理和文化信息化；承接“城鎮崛起、工業(yè)振興、創(chuàng )新引領(lǐng)、民生保障”四大戰略；以“以人為本、智慧服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，凸顯無(wú)棣縣品牌、地理區位優(yōu)勢、發(fā)展空間潛力、生態(tài)環(huán)境資源等城市特色和優(yōu)勢，聚焦智慧的現代農業(yè)、智慧的產(chǎn)業(yè)支撐、智慧的社會(huì )治理、智慧的政務(wù)服務(wù)、智慧的民生服務(wù)、智慧的文化傳承六大智慧主題，夯實(shí)智慧基礎，提升智慧能力，實(shí)現無(wú)棣縣與全球科技、經(jīng)濟發(fā)展的深化融合，引領(lǐng)魯北地區科技、經(jīng)濟創(chuàng )新，推進(jìn)城市與環(huán)境的和諧發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)、便捷、幸福、舒適的生活環(huán)境；將無(wú)棣縣建設成為區域融合的智慧樞紐、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的智慧基地、綠色發(fā)展的智慧引擎、和諧幸福的智慧典范。

三、《規劃》制定了重點(diǎn)保障措施

《規劃》根據智慧無(wú)棣目標、內容和規模，對無(wú)棣信息化建設的現狀和水平進(jìn)行了調查與需求調研，對同類(lèi)項目的建設投入經(jīng)費進(jìn)行了反復比較和分析，確保不重復建設、優(yōu)先確保重要建設、推進(jìn)統籌基礎設施的利用，從最合理的角度準確地估算出每一新建項目和每一整合項目所需的經(jīng)費，由此得出最終的總體概算，保證了概算報告的經(jīng)費概算合理、準確?！爸腔蹮o(wú)棣”規劃總投資約35.76億。其中魯北云計算大數據中心投資30.00億，數字基礎設施投資約1.4億，數字經(jīng)濟投資約6600萬(wàn)，數字政府投資約6000萬(wàn)，數字治理投資約1.4億，數字民生投資約1.7億。

四、《規劃》制定分步實(shí)施計劃，整體規劃合理

結合無(wú)棣縣城市發(fā)展現狀和“智慧無(wú)棣”發(fā)展思路，按照“整體規劃，重點(diǎn)突出，分步實(shí)施”的原則，將建設分為3個(gè)階段，即初步建設期、全面建設期和深化應用期。一是2022.12-2023.12初步建設期：基礎設施搭建+智慧中樞搭建+重點(diǎn)領(lǐng)域應用+標準規范體系。二是2024.1-2024.12全面建設期：基礎設施完善+公共平臺子平臺擴展+應用領(lǐng)域擴展 基礎設施建設：基礎設施逐步完善、達到所有基礎設施預期建設目標，并進(jìn)行災備中心的建設。三是2025.1-2027.12深化應用期：應用深化完善+災備完善。三段實(shí)施計劃整體規劃合理。